《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020)》颁布,提出八大重点工程
3年后县城以上城镇饮水达新标
2012年11月10日
11月9日,湖南省政府召开新闻发布会,正式颁布《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020)》。《实施纲要》提出八大重点工程,包括县城和中心镇扩容提质工程、轨道交通站场城市综合体规划建设工程、城镇路网结构提质优化工程、重要水源地保护和供水提质改造工程、气化湖南工程、城镇污水垃圾设施建设工程、城乡环境综合整治工程、长株潭绿道网建设工程。到2020年实现县县通天然气。 本报记者斯茅庚 通讯员张欢 黎文君 长沙报道 8年后长沙城市人口超500万 “长沙中心城区人口到2015年达400万以上,2020年达500万以上;株洲、湘潭中心城区人口到2015年均超过100万。”省住建厅副厅长袁湘江透露,《纲要》规定以城市群为主体形态,构建大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。到2015年,全省城镇化水平超过50%,建设特大城市6个(长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德),大城市6个(郴州、益阳、永州、邵阳、娄底、怀化);40个县(市)中心城区人口发展到20万以上,50个建制镇镇区人口发展到3万以上。到2020年,全省城镇化率力争赶上全国平均水平。 袁湘江介绍,湖南将大力促进城市集群发展,着力构建“一核五轴”的城镇空间发展格局。“一核”,即长株潭城市群;“五轴”,即岳阳-郴州城镇发展主轴,常德-永州城镇发展轴,石门-通道城镇发展轴,株洲-怀化城镇发展轴,长沙-吉首城镇发展轴;重点支持郴州大十字城镇群、邵阳东部城镇群、衡阳西南云大经济圈加快发展。 发展公共自行车解决出行难 《实施纲要》提出,到2015年,全省新建天然气省级支干线管道6条,天然气输气干管覆盖全省地级市和一半以上的县(市)。到2020年,实现县县通天然气,县以上城镇超过80%的居民使用天然气。 《实施纲要》还要求提高普通商品住房供给能力,加大保障性住房建设和管理力度,推进农村住房建设和危房改造,到2015年,城镇和农村居民的人均住房面积分别达到35和45平方米。 针对目前大城市存在的行车难、停车难、空气污染等问题,《实施纲要》提出,到2015年,全省亿元GDP建设用地规模控制在1250亩,县以上城镇人均公园绿地面积达9平方米,二氧化硫排放总量下降到65.1万吨;优先发展公共交通,统筹地上地下停车设施建设,积极发展公共自行车。袁湘江说,要加强东江湖、水府庙、株树桥等重要水源地保护和环境整治,保证源水质量。到2015年底,县城以上城镇生活饮用水水质符合新的卫生标准,80%以上城市和60%以上县城供水管网的漏损率达到国家规定标准。 长株潭绿道网建设工程启动 省住建厅负责组织编制《长株潭绿道网总体规划》,长株潭三市政府负责绿道网建设。按照“一年构建骨架,两年基本建成,三年完善成网”的要求,到2015年长株潭地区率先建成连接城际之间、城乡之间、社区之间的绿道网络,目前这项工作已经启动。袁湘江透露,《实施纲要》要求在全省开展绿道网建设,建成连接城际之间、城乡之间、社区之间的绿色连续开敞空间,促进乡村休闲旅游发展,提升人民生活质量。按照“省统筹规划,地方政府建设”的原则,由省住建厅分类指导各地开展绿道网建设工作,构建区域绿道-城市绿道-社区绿道有效衔接、相互协调的三级绿道网络。 《实施纲要》规划中心城区人口超过20万以上的城市、县城,总体规划要增加地下空间开发利用的专项内容,对各类功能区、广场、公园、道路和建筑,提出地下空间开发利用的要求和规定,并在城市开发建设中严格落实。对地上地下一体式建筑,地下部分建筑面积不计算容积率和建筑规模。 部门答疑 建设资金从哪来 当前,湖南城镇建设面临资金短缺的瓶颈,如何破解钱从哪里来的问题?潇湘晨报记者采访了湖南省住建厅副厅长袁湘江。 “每增加1个城镇人口,需配套市政基础设施和公共服务设施等相关投资12万元,到2020年我省要新增1000多万城镇人口,则需配套1.2万亿以上的投资,资金不足确实是制约我省城镇化发展的主要瓶颈。”袁湘江说。 “但这个也并不是没有办法的。”袁湘江说,为破解这一难题,《实施纲要》提出了四大措施: 一是“用足”上级扶持资金,最大限度地争取中央的资金支持;二是“用好”本地财政资金,整合与新型城镇化建设相关的专项资金,集中支持县城和中心镇基础设施和公共服务设施建设;三是“用活”金融部门资金,鼓励金融机构加大对县城(县级市)和中心镇建设的信贷投入,每年提供一定额度的专项贷款;四是“用够”社会民间资金。 袁湘江透露,为调动民营企业的积极性,国家住建部等七部委最近联合下文,鼓励和引导民间资本通过多种方式参与保障性安居工程和市政公用设施建设。同时,近几年,一些投资商也积极参与县城、中心镇建设,实现了社会与企业互利双赢。