伊核谈判美国又出罗生门

    综合新华社、央视  当地时间6月2日，据美国阿克西奥斯新闻网报道，有两名知情人士透露，美国5月31日向伊朗提出的核协议提议允许伊朗在一段待定的时间内进行有限的低浓度铀浓缩。

    美国总统唐纳德·特朗普2日表示，不允许伊朗开展任何铀浓缩活动。同一天，伊朗外交官员透露，由于美方提出的伊核协议新方案未能回应伊方关切，且未就伊朗铀浓缩活动软化立场，伊方准备拒绝这一提案。

    美国“收缩”立场

    美国时政新闻网站AXIOS2日报道，美国就伊朗核问题谈判向伊方提议，将允许伊朗在有待商定的一段时间内开展有限低浓度铀浓缩活动。美国总统特朗普随即否认这一说法，称“不允许（伊朗开展）任何铀浓缩活动”。

    据AXIOS报道，美国中东问题特使威特科夫5月31日提出上述提议，阐述了美方就下一轮与伊朗间接谈判相关议题的“初步想法”，其中列出一系列要求，包括伊朗不得建造任何新的铀浓缩设施、必须“拆除用于铀转化和加工的关键基础设施”、“必须停止新的离心机研发工作”及不得发展超出民用目的所需的国内铀浓缩能力等。

    最新提议要求，在未来美伊签署协议后，伊朗必须暂时将其铀浓缩丰度降至3%，具体时长将在谈判中商定；伊朗地下铀浓缩设施必须在双方商定的一段时间内停止运行；伊朗地上铀浓缩设施的铀浓缩活动将暂时限制在国际原子能机构规定的水平。最新提议还提出建立“强有力的监测和核查体系”。

    报道援引最新提议称，只有在伊朗“展现出真正履行承诺”的姿态并令美方和国际原子能机构满意后，对伊制裁才会被解除。

    AXIOS结合早前报道指出，此前威特科夫和美国国务卿鲁比奥都已公开表示，美国不会允许伊朗开展铀浓缩活动，并将要求伊朗全面拆除其核设施，但最新提议“在上述两点展现出更大灵活性”。白宫发言人莱维特2日在回答AXIOS相关提问时，没有否认该网站所披露的报道内容。

    据外媒报道，阿曼外交大臣赛义德·巴德尔·布赛义迪5月31日短暂访问伊朗，向伊方转交了威特科夫的新提案。

    此前美伊双方一直在铀浓缩问题上僵持。特朗普在对伊朗核问题立场上也有过摇摆，他曾在同一日内分别表示“伊朗的浓缩设施要么被好好炸掉，要么被彻底炸掉”，又称“尚未决定是否允许伊朗在新的伊核协议中进行铀浓缩”。

    不过，上述报道发布后不久，特朗普在社交媒体上否认相关说法，称“国际原子能机构早该阻止伊朗的‘铀浓缩’活动。根据我们潜在的协议，我们不允许（伊朗开展）任何铀浓缩活动”。AXIOS对此解读说，“当前问题是，特朗普是会坚持此前设定的红线，还是会为达成协议而展现出更大的灵活性。”

    谈及特朗普与新提案就伊朗铀浓缩活动的立场不同时，白宫官员解释称，特朗普所言是“冰冷、严峻的事实”，美方提出“非常强硬”的条款，使伊方“不可能获得核弹”。

    铀浓缩是伊朗的“红线”

    按照美联社说法，围绕伊朗能否开展铀浓缩活动，特朗普和威特科夫多次公开发表相左意见，而特朗普2日的措辞似乎有意为威特科夫的新提案“降调”。这份提案涵盖多项美方“重要妥协”，恐招致以色列以及支持以色列的美国国会议员不满。此外，新提案多个主要观点本质上与美国2018年5月单方面退出的伊朗核问题全面协议内容雷同或非常相似。

    根据美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国与伊朗2015年签署的伊朗核问题全面协议，伊朗承诺限制核计划，换取国际社会解除制裁。美国2018年退出协议后，重启并新增一系列对伊制裁。2019年5月以来，伊朗逐步中止履行协议部分条款，但承诺所采取的措施“可逆”。

    特朗普今年1月再次就任总统后，寻求与伊朗就伊核问题达成新的协议，双方迄今已展开五轮间接会谈，但就多项核心议题僵持，谈判迄今没有取得实质性进展。

    伊朗原子能组织主席伊斯拉米6月1日说，铀浓缩是核工业的基础和支柱，也是伊朗的“红线”。伊斯拉米表示，没有人可以说“伊朗没有权利进行铀浓缩”，这是伊方自己的事情。

    伊斯拉米还说，在以色列影响下，欧洲三国和美国对国际原子能机构施压，迫使该机构总干事格罗西日前提交一份关于伊朗核计划的综合报告，该报告多处内容“夹杂着针对伊朗的指控”。

    他重申，伊朗致力于履行《不扩散核武器条约》和全面保障监督协定下的义务，并补充说，该国核活动一直处于国际原子能机构监督之下，该机构一直可以进入伊朗的设施并持续监测。

    伊朗指责美方“多变”

    围绕威特科夫的新提案，伊方指责美方并未改变对伊铀浓缩活动的立场，同时未就解除对伊制裁予以明确说明，因而准备拒绝这项提案。伊朗外交官员2日透露，伊方正就美方新提案起草“否定回答”，“可解读为对美方提案的拒绝”。

    伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐2日表示，伊方将很快正式回复美方提案。

    美国有线电视新闻网2日援引伊朗高级官员的话报道，最新提案文本内容与伊美在第五轮间接谈判中所取得的最新共识“明显矛盾”，美方不断改变立场成为阻碍伊核谈判取得成功的主要障碍。

    另据多名了解伊核谈判进程的消息人士说法，美伊双方为达成新协议的谈判势头似乎正在消解。

    2日，埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西在首都开罗会见到访的阿拉格齐，双方就地区紧张局势进行了讨论。根据埃及总统府发表的声明，塞西重申埃及反对中东地区冲突扩大的立场，在中东建立无核武器区的必要性。他强调缓和局势迫在眉睫，伊朗与美国正在进行的谈判很重要。阿拉格齐则重申伊朗将继续与埃及进行磋商。

    格罗西随后在与埃及外交部长阿卜杜勒阿提举行的联合新闻发布会上说，“在核问题上，一切都应该和平解决”。阿卜杜勒阿提表示，支持任何和平、政治解决伊朗核问题的方案。他同时强调，军事升级不利于地区稳定。

    伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃同一天表示，伊美双方了解彼此的红线，伊朗在铀浓缩问题上的立场合理合法。任何忽视伊朗基本要求与权利的提议都不会得到积极回应。

    专家解读

    美国又打心理战：边施压、边谈判边放风、边否认

    伊朗方面近日强调，铀浓缩是伊朗的红线。伊朗外长阿拉格齐2日表示，如果美方的目标是剥夺伊朗和平利用核能的权利，那么谈判肯定不会达成协议。

    中国国际问题研究院助理研究员李子昕分析说，美伊之间目前有关核问题谈判的矛盾焦点，正是伊朗铀浓缩问题。伊朗坚定认为，自身作为不扩散核武器条约的签署国，拥有保持民用级铀浓缩活动的权利。伊朗认为，2015年签署的“伊核协议”本身就肯定了伊朗的铀浓缩权利，而伊朗也完全遵守了这一版的伊核协议。单方面撕毁并退出协议的是美方，因此应该由美方改弦更张，而不是让伊朗来承担负面后果。美国受自身国内政治以及盟友以色列的多重压力，在铀浓缩的问题上立场非常坚决，坚持要求全面遏制伊朗进行任何铀浓缩活动。美伊双方立场对立，将目前正在进行的核谈判拉到了一个非常尴尬和难以为继的境地。

    此次媒体披露出的新版协议显示，在铀浓缩这一敏感问题上，双方探索出了一条各方都有所妥协、有所退让的新路径。李子昕认为，美方在伊核谈判过程中的种种不同说法，实际上是美国促使伊朗作出妥协、最终达成协议的战术手段。本届美国政府上台以来，美方在很多热点问题上采取了一种“边施压、边谈判”“边放风、边否认”的总体策略，这也是特朗普政府谈判中的惯用手法。

    李子昕指出，仅就当前美伊核谈判来说，美方很清楚伊朗的诉求，也明白根据国际规定，伊朗所要求拥有一定的铀浓缩权利具有合理性，但美国却坚持要求伊朗作出妥协，所以采取了理性谈判与极限施压相结合的手段。如果目前媒体所披露出的这一版协议是真实存在的，那么特朗普在公开场合进行额外施压，实际上可以看作美国政府在谈判过程中采取两手策略，让伊朗认为目前已有的讨论方案已经是最佳结果，如果不认可美方提出的方案，很可能会错失达成协议的契机。特朗普的相关言论更多还是发挥一种心理战的作用。