据央视 美东时间7月3日下午2时25分,美国总统特朗普的大规模减税及支出法案也就是“大而美”法案终于在国会众议院获得通过。
多日来,美国政客不断加戏,政坛持续上演一系列“政治马戏”,但这项法案背后,美国所需要付出的代价也将接踵而来。
民主党为拖延刷新演讲时长纪录
在众议院开始对法案进行最终表决前,美东时间7月3日凌晨4时53分,美国众议院少数党领袖、民主党人杰弗里斯开启了他为阻止“大而美”法案的最后拖延。
民主党之所以采取如此措施,是因为一个多小时前,美国共和党掌控的国会众议院推进了“大而美”法案,以219票赞成、213票反对的微弱优势通过了程序规则。杰弗里斯不得不通过漫长的讲话,尽力拖延最终投票的到来,以期让他的党内同僚们再从共和党议员处争取支持。
杰弗里斯当天的演讲持续了约8小时46分钟,一直到当日13时39分左右,其发言才结束。这一演讲时长刷新了众议院的演讲时长纪录,比2021年加州共和党人凯文·麦卡锡8小时32分钟的漫长演讲还要长14分钟。
但是在杰弗里斯结束演讲后不久,众议院还是推进了对法案的表决,最终以218票支持、214票反对的结果让法案获得通过。该法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人及大企业减税等而备受争议。两名共和党籍众议员当天在表决中投了反对票。
该法案此前于本月1日获参议院通过。白宫3日说,特朗普定于4日即美国“独立日”当天签署该法案,使其生效。
马斯克与特朗普爆发多轮骂战
围绕“大而美”法案,美国连日来已经上演多场“政治马戏”,包括且不限于因为在该法案上存在巨大分歧,美国总统特朗普与昔日竞选帮手马斯克交恶并持续的骂战;民主党持续反对法案进而在国会山上演多轮拖延戏码;多名共和党议员投票时临阵倒戈凸显党内分歧……
自今年5月底从“政府效率部”卸任后不久,美国企业家马斯克持续多次就“大而美”法案发表公开批评。特朗普也多次放狠话回应。
最初,马斯克对法案的批评相对温和,只是在一档媒体节目中批评“大而美”法案很难两全。随后,其使用的词汇更加露骨,包括且不限于“令人作呕”“忘恩负义”等,甚至表态要组建新的政党并一度发文暗指特朗普与爱泼斯坦案相关,但随后删帖并表示对特朗普的批评过头。特朗普方面的回应也从公开表达对马斯克失望,到直言“马斯克疯了”威胁停止对其企业的政府补贴与合同,再到接受其道歉,双方初次公开骂战就此草草收场。
但随着法案的持续推进,马斯克在6月底再次批评法案,在社交媒体连发数条帖文,并再度扬言若法案通过,他将创建“美国党”;此外,他还暗讽共和党为“猪党”。特朗普则直言马斯克获得的补贴比任何人都多,威胁或让马斯克曾任职的“政府效率部”查查马斯克的企业,并扬言可能会把马斯克驱逐出境。
按路透社的说法,这场因“大而美”法案引发的纠纷,发生在“全世界最有权的人”与“全世界最有钱的人”之间。
两党“白板大战”辩论至深夜
至于民主党方面,因为其当前在参议院与众议院均不占优势,为阻击“大而美”法案,已经多次祭出“拖”字诀。
在6月28日深夜参议院以51比49的微弱优势投票通过了旨在推进“大而美”法案的程序性投票后,美国参议院少数党领袖舒默(纽约州民主党人)表示,民主党将强制在参议院宣读长达940页的法案。
这一读就是16个小时。一直到6月29日下午3点多,法案文本才终于读完,进入参议院辩论环节。
在辩论环节,两党的拉锯也在继续。共和党率先使用了“白板”试图说明法案能节约经费。而民主党方面也照猫画虎,同样使用了“白板”,试图说明法案“伪节省、真破产”。双方的这场“白板大战”一直持续至29日深夜。
当两党终于在参议院结束辩论后,又进入了一段漫长的“马拉松”表决会议。按照美联社的说法,6月30日的这场“马拉松式”会议上,两党参议员可以提出不限数量的修正案,每位参议员提出的修正案,都要全体参议员投票表决。
在经过多轮的修正案提出、否决,再提出、再否决的循环后,7月1日,美国国会参议院终于通过法案。而这次表决因3名共和党议员反水,一度形成50票赞成、50票反对的“平票”。最终,在担任参议院议长的共和党籍副总统万斯的投票下,该法案以一票优势,推进至众议院。
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“大而美”法案加剧美国债务担忧
综合新华社、央视 当前,这场有关“大而美”法案距离生效只剩下总统签字。但据多方分析,这份法案招致的后果将随着特朗普的正式签署一同到来。
美国国内担忧该法案将进一步加剧美国财政赤字与债务风险。“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。该法案主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施,让小费和加班工资收入免于纳税等,其核心条款是降低企业税。
据分析,“大而美”法案大幅削减了对富人及企业的征税,以及削减了美国联邦政府“补充营养援助计划”近3000亿美元的资金。《纽约时报》指出,这一法案使美国走上新的、更危险的财政道路。初步分析显示,该法案不仅会在未来10年使美国赤字增加约3.3万亿美元,还会减少国家几十年内的税收收入。此种缺口可能会导致美国的财政轨迹开始发生翻天覆地的变化,并加剧债务危机的担忧。
中国人民大学经济学院教授王晋斌分析指出,大量的民生支出被削减,尤其是医疗保险,这会让贫富差距会进一步扩大。王晋斌还指出,法案总体上体现了“美国优先”这种自私自利的思路。其中,大幅度削减绿色能源方面的补贴,将会影响全球能源绿色转型,对全球的经济结构也会产生冲击。
美国智库曼哈顿研究所高级研究员里德尔表示,这可能是自20世纪60年代以来最昂贵的一项立法。危险在于,在赤字已经大幅增长的基础上,国会又将增加数万亿美元新借款。曾在奥巴马总统任期内担任经济顾问委员会主席的杰森·弗曼指出,该法案可能使立法者更难控制债务。
目前,美国国债已高达36.2万亿美元。美国媒体指出,在美国债务已达历史高位的情况下,该法案将进一步扩大结构性赤字。“美国日益增长的债务负担将惩罚子孙后代。”
此前,由于美国政府债务及利息支出增加,国际信用评级机构穆迪5月下调了美国主权信用评级,这是第三家下调美国主权信用评级的主要国际评级机构。