盲道尽头是一堵墙？

    本报实习记者史继超　实习生曹杨哲长沙报道

    近日，在长沙某地出现“迷宫盲道”问题后，记者注意到，长沙部分地区的盲道还存在其他不同问题，有的盲道一度通往花坛、墙面，有的则被车辆占据……

    7月31日，湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《湖南省无障碍环境建设若干规定》，以进行更好规范，该规定将于10月1日开始施行。

    有专家指出，城市建设盲道展现了城市品质与温度，更是城市交通基础设施建设的重要环节，保障各方路权尤为重要。

    市区多处盲道存“断头路”“障碍路”

    8月11日，记者前往长沙城区多地，对以盲道为主的特殊通道进行调查。记者发现，涉及问题的盲道主要存在于大型商业实体、办公楼集中区、旅游景区等地段。盲道也存在被车辆挤占等情况。垃圾桶、护栏等也是占据盲道的“主力”，多区路面存在盲道尽头是护栏、花坛的现象。在部分区域，记者还看到，盲道的尽头为一堵墙。有多位市民指出，部分路面尽管设置了盲道，但存在盲道较滑的情况。

    在开福区富兴广场，有不少两轮车辆停放在盲道之上，尽管该广场一侧已经规划有两轮车辆停车位，但因车辆较多，停车位远不能满足需求。

    在湘江风光带附近，记者发现，从某地铁口出来到第一段盲道，有近250米远。在这段路上还存在停放摩托车、摆摊等情况。

    而在湘江风光带附近，记者看到，景区有写明禁止车辆进入的标识，但也有部分无障碍通道被堵死，有市民称，此举是为了阻止两轮、四轮车辆进入。不过在现场，还是有一定数量的车辆进入。

    在市区某商圈，因正值午餐时间且周围无较多合适的停车点，不少两轮车辆被临时停放在路边，一度造成部分盲道路面被占据。

    对于车辆挤占盲道的情况，有网友指出其核心在于，车辆与盲道使用者对于路面使用权的争夺，其中停车问题为诱因之一。

    一些街道、商圈为防止安全事件发生，尽量达到人车分流，选择在盲道上设置石墩等路障阻碍车辆前行，也被部分网友指出，此举将对视障人士通行产生影响。

    回应：不同阶段、地段负责部门不同

    对于上述问题，记者尝试与包括长沙市城市管理局、住建局、多区住建局、商场在内的多个部门取得沟通，其中有部分电话截至发稿无人接听。也有工作人员表示会去了解情况，但盲道建设、治理、维护本身是一个多部门的综合性问题。

    开福区一位工作人员称，他们这里主要负责盲道损坏修复，涉及负责修建事宜，则另由属地街道、区城管局等部门负责，岳麓区、芙蓉区等有关部门工作人员亦表示存在这种情况。即在不同阶段、环节，责任主体存在一定差异，涉及住建、市政、街道等多部门。“会汇报，尽快回复，看由哪个科室负责。”

    还有有关部门工作人员介绍，盲道本身的责任主体会因为位置不同，由不同部门负责，有的盲道还可能属于商场。“比如，同一区域，有的地方就是园林在维护。”

    对于长沙市部分地区存在的盲道问题，记者也向湖南省残联进行了反馈。

    专家：保障各方路权是城市建设的重点之一

    7月31日，湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《湖南省无障碍环境建设若干规定》，该规定对全省无障碍设施建设、管理、维护提出要求，据悉该规定将于10月1日起施行。

    记者发现，《规定》聚焦到了关于无障碍设施的具体细节，如：第十一条无障碍设施的所有权人、管理人或者约定的责任人应当对无障碍设施及其标识进行保护，定期检查、维护和管理，有毁损或者故障时应当及时修复。公共建筑、公共场所设置隔离墩、阻拦桩、阻拦链等障碍物，不得影响缘石坡道、轮椅坡道、盲道、无障碍通道等无障碍设施的正常使用，不得影响残疾人、老年人正常通行。第十二条停放机动车、非机动车和摆设摊点不得占用盲道、无障碍通道等无障碍设施。因城市建设、重大社会公益活动等特殊情况需要临时占用城市道路的，应当避免占用盲道等无障碍设施。

    “设计缺陷与建设不规范是最为突出的问题之一。许多无障碍设施在设计阶段就存在严重缺陷，未能真正考虑使用者的实际需求。”湖南四新律师事务所刘波律师说。无障碍环境建设本质上是一项系统性社会工程，需要规划设计、建设施工、管理维护、监督反馈各环节的紧密衔接。

    山东大学齐鲁交通学院智慧交通系副教授、山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华表示，城市盲道展现了城市品质与温度，更是城市交通基础设施建设的重要环节。这一点不仅体现在大城市、旅游城市，中小城市甚至乡镇也应该重视盲道的建设。“对于盲道来说，必须保障连续、无障碍，更不能存在安全隐患。”

    张汝华认为，盲道从建设到日常管理，是一个综合全面的过程。比如盲道上墙、撞杆，就是建设存在问题；有车辆占据盲道，则属于管理问题。通过加装隔离路障，阻止部分车辆进入，确保行人安全的初衷是合理的，但也必须科学、人性化，不能因此产生新的障碍。在张汝华看来规划建设之外，更需要长效的管理，如何在有限的空间中，合理分配路权，也是对治理能力的考验。“明确路权是重点，车辆较多的情况，尤其要以人为本，这是底线。”