着力推进托养照护服务发展

    综合新华社、央视  10月10日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期民政事业发展成就。

    会上，民政部部长陆治原介绍，“十四五”期间是民政事业发展具有重要意义的五年。我国着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得了新进展新成就。

    分层分类的社会救助体系基本建成

    困难群众保障方面，基本建成了分层分类的社会救助体系，覆盖对象已经从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸，初步建立了全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，实现了同乡村振兴的有效衔接，全国城乡低保的平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%，常态化低保对象达到了3940万人、特困人员482万人，守住了不发生规模性返贫的底线，促进了困难群众的生活改善。

    老龄工作方面，完成老龄工作机构改革，新的老龄工作格局基本形成，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，新时代“银龄行动”扎实开展、“银发经济”发展壮大、老年人优待和权益维护更加有力。

    养老服务方面，全国建立国家基本养老服务制度，完成养老服务改革发展顶层设计，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化，截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万，护理型床位占比从2020年的48%提高到65.7%。

    加强困境儿童医疗保障

    困境儿童保障方面，儿童福利保障制度建设取得重大进展，将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，覆盖各类困境儿童的保障关爱体系已基本建成。

    在生活保障方面，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，孤儿、事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超过26%，有效保障了他们的生存发展权益。

    在医疗康复方面，加强困境儿童医疗保障，资助孤儿参加基本医疗保险，健全残疾儿童康复救助制度，做好残疾儿童康复治疗。

    在教育服务方面，促进流动儿童均等接受教育，推进残疾儿童融合教育，支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，截至2024年底，共投入16.87亿元支持孤儿接受中高等教育。

    着力发展助残产业

    残疾人福利方面，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度有效落实，重度残疾人托养照护服务体系加快建设，精神障碍社区康复服务体系更加完善，已经累计服务126万康复对象。

    “在纳入社会救助保障的基础上，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，分别惠及了1190万人和1648万人。”陆治原说，“十四五”期间，“两项补贴”全国平均标准分别提高了31.9%和22.5%，有效缓解了残疾人生活和照护困难。

    在加强精神卫生福利服务方面，陆治原介绍，“十四五”期间，我国建成精神卫生福利院143个，完善服务标准和要求，提升专业化规范化服务水平；精神障碍社区康复服务已覆盖89.4%的区县，1万多个康复机构服务精神障碍患者126万余人，精神障碍社区康复服务体系更加完善。

    陆治原表示，未来，民政部将在统筹抓好各项残疾人福利工作的基础上，着力推进托养照护服务发展。