精简企业扶持资金下发程序
2012年1月8日
本报记者徐海瑞 长沙报道 长沙市政协委员魏薇还有另一个身份——东软集团华南大区副总经理,这个身份让她常与各企业负责人打交道。她发现,对于中小企业而言,政府拨付的项目扶持资金极为重要,但“中小企业申请扶持资金本身要经过复杂的程序,从申请到拨付,有些时候甚至耗费超过一年的时间,企业等不起这么久。”为此她建议精简资金下发程序。 现状:“放水养鱼”何以导致“鱼儿干死” “政府为了推进重点企业发展,支持新生企业创业,最强有力的措施就是通过各类项目资金,直接给企业夯实经济基础,注入流动资金。”魏薇在调查中发现,近年来,政府提供的项目资金也确实起到了促进长沙经济快速增长,特别是金融服务体系建设等政策,有效降低中小企业融资成本、缓解资金压力,已经有了明显的成效。 与此同时,魏薇也提出,财政部门对各类项目资金下发的过程仍存在一些问题。“对于企业来说,真正实现资金的到位,往往是一个漫长的过程,层层审批,流程繁琐。”魏薇认为,如果政府的资金支持是为了“放水养鱼”,那么过长的等待,可能导致鱼儿干死。对于大型企业来说,政府的资金可能是锦上添花,但创业中的企业,往往缺的就是快速的资金注入,他们需要得到的是“雪中送炭”。魏薇说,“资金虽然已经有了,名单也已经定了,但是还有很多工作流程的“约束”,使得资金的下发没有那么容易。”魏薇就此举例称:有些资金需要多个企业同时领取,这种“多头政策”无疑是自找麻烦,效率大不如“一对一通知并领取”灵活。 建议:财政部门制定资金审核拨付规范 在魏薇看来,政府的很多部门每年都有各种资金支持,在财政局统一把关之前,各部门已经根据本部门对项目的支持政策,对申报的企业有严格的审核和评价。其中,绝大部分的企业经过了现场考察、专家评审、财务报告、前景分析、收益预估等各大关卡。 “这个进程已经用时几个月了,企业经受了各种审查和考核。既然每个部门每年都有相应的审核程序,是不是可以统一标准,简化流程,加快速度,提高效率?”魏薇建议尽量把一些重复的、形式的、不太切合实际的过程进行精简,以真正达到速审速批的工作效率,“从政府财政口提出统一审核流程和标准,使问题发现在前端。” 魏薇认为,经过各个部门的审核和推荐,提交到财政局的项目和企业,应该就是比较符合政策支持范围的。财政局的再次审核应该就比较有基础了,流程应该也相应简单一些。“如果资金已经到位,名单已经确定,可以尽快发放。”为此,魏薇建议,财政部门建立资金下发的绿色通道。