“铁老大”对民意欠个交代

    2013年春运即将开始，火车票价再次成为公众关心的话题。

    无座火车票是否应该半价？这个网友在微博上的呼吁，赢得舆论几乎呈一边倒的支持。对此铁道部专家的回应是“有人坐空闲席位如何算”，引发网友新一轮吐槽。

    广东佛山一对小夫妻，因为帮人网络订票收10元手续费被刑事拘留。南昌警方也表示，加价超5元就属倒票行为，被抓3次将劳教。有媒体评论认为，网络代购需要一定成本，每张票10元的代购费不算过分。这是典型的“互利互惠”民事行为，算不上是“非法获利”。对舆论的追问，铁路部门迄今尚无回应。

    透过这两起事件，我们不难看出，铁路部门仍然在用惯常的思维在对待和处理类似事件。当垄断行为和垄断思维遭遇网络时代，民意汹涌也就在意料之中了。

    综合新华社报道

    追问一  加价超5元就属倒票，被抓3次将劳教，依据何在？

    网购火车票已经成为时下人们购票的首选方式。15日上午，南昌市民熊先生向记者诉说了他心中的疑问：2013年春运就要来临，周边的老顾客和熟人常让他帮忙网购火车票，并时常主动给他几元钱的“辛苦费”，他担心这样做会不会被当成票贩子遭到处罚。

    “熊先生的初衷是好的，但是在帮忙的同时收取‘辛苦费’是不可取的。”15日下午，南昌铁路公安处有关负责人告诉记者，“按照规定，凡是对火车票票面金额加价超过5元的都属于倒票行为，凡是票贩子倒票被抓获3次以上（含3次），一律送劳动教养。”该负责人表示，广大旅客如发现倒卖车票线索，及时向就近铁路公安机关举报。

    此外，本月12日，佛山一对帮人网络订票收10元手续费的小夫妻被刑拘。这对结婚三个月的叶某夫妇利用自己熟悉电脑的优势，帮附近农民工网上订票和取票，并收取每张10元的“服务费”。消息一出，网友纷纷为其叫屈，那些“光顾”的农民工也为之“喊冤”。15日，多名主张代购无罪的律师表示，愿无偿为二人提供法律援助。

    据佛山火车站派出所副所长金军安说，此次处罚的依据是《刑法》第227条等有关规定，只要具备高价、变相加价倒卖车票的行为，并符合票面价值5000元以上或非法获利2000元以上要求，就构成了“倒卖车票情节严重”的刑事犯罪。叶某夫妇二人的行为达到了法律规定的刑事处罚标准，公安部门的行为并未超出法律的界限。

    有媒体评论认为，法律对倒买倒卖车票制裁，主要是针对“黄牛党”之类扰乱市场秩序的违法行为，犯罪构成前提必须具有“扰乱市场秩序”的特征。这对小夫妻为农民工网购车票，不仅没有“扰乱市场秩序”，在客观上还减缓了售票窗口压力，这种行为值得鼓励，何谈违法？而且，现在火车票均是实名，代购不发生所有权的转移，“倒卖”一说也无从谈起。

    有律师也表示，代购车票收每张10元的费用，能算“非法获利”吗？虽然法律将获利“2000元”作为罪与非罪的临界点，但前提必须是通过“非法”的手段获利，而不是在合理范围内收取适当费用的民事行为。

    媒体评论称，网络代购需要一定成本，每张票10元的代购费不算过分。外来务工人员节约了窗口排队和路途时间，又避免了遭受真正“黄牛党”的盘剥，是典型的“互利互惠”民事行为，无论如何也算不上是“非法获利”。

    追问二  “空闲席位如何算”的说法如何让人信服？

    1月12日，一位名为卫庄的网友发布了一则大意为“呼吁无座火车票应该半价”的微博，短短两天后，该微博就被转发超过13万次，评论3.55万条，成为2013年有关春运的最热门话题，而舆论似乎呈一边倒的支持态度。赞成站票半价的网友大多认为，站票、坐票应当与软卧、硬卧一样，按照服务的不同而差异化收费，从而体现公平的市场经济原则。但反对方则认为，如果实行站票半价，可能会冲击铁路整体运营秩序，如果火车票站票半价优惠了，是不是公交、地铁也都需要重新定价？

    对于票价问题，铁道部相关专家透露，火车票价格的形成是结构性的，由基础票价等几个方面组成，而基础票价占全票价的60%以上，坐席环境仅是构成票价的一部分。同时每列车发售的无座车票是按照一定比例出售的，并不是无限量发售。另外，无座车票打折或半价出售还存在统计乘坐区间的难题。比如列车从北京开往郑州，中途有乘客下车，有人就会坐到空闲座位上，这又如何算呢？12306客服人员对此也指出，“要是不卖站票，很多人过年就不一定能回家了”。

    对这个问题，从2007年开始，就有重庆某律师提出质疑，认为《铁路客运运价规则》规定中的火车票价仅针对有座位的硬座票和软座票，不针对站票，站票与坐票收取相同的价钱，缺乏合理性。2012年，东北师范大学政法学院的郭帅、骆玲发表论文《火车票“站票座价”法律视角的探究》，认为现行铁路运输法律法规将站票排斥在外，火车票票务制度改革已是当务之急。而此前也有一些旅客上诉，但都以败诉告终。

    [网友质疑]

    @新华视点：火车票站票是否应半价，可以讨论，但有一点无疑：卧铺能实行差别票价，站票没能享受到座票同样的服务，理应价格更低。至于降价可能导致更多人图便宜去挤铁路或者有座票不买而买站票，这都属操作问题，铁路部门对何时卖站票、卖多少站票可以安排。

    @唐伯羊先生：现在的铁路系统早已联网，有多少座位你们会不知道？售票厅的电脑屏幕上有没有显示无座的状态？从无座那一刻开始出售的火车票就该给乘客打折，垄断不代表你可以把乘客当傻瓜。

    @北极没有鱼：有空闲席位为什么要卖站票呢？真是难以理解啊，是我智商太低了吗？

    @岭南莽撞人：现在火车票都联网了，座位在乘客下车的站就会被重新卖出，基本上要到终点站前几站才会有空座。

    [数说]佛山60个代售点平均每3万外来工一个

    广东省第六次全国人口普查数据则显示，至2011年，佛山外来工人数已达到200万。15日，佛山火车站向记者透露，佛山五区共有60个春运火车票代售点。不计网络、电话订票，平均3.3万外来工才有一个代售点。

    据《南方都市报》