天下评谈
安全生产新规关键要打破执行难
2016年12月21日
新闻事实:《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》日前印发。《意见》规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。同时提出,将研究修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围。 媒体观点:“安全生产责任重于泰山”“安全生产,以人为本”等已经喊了很多年,但是,重大生产安全事故仍偶有发生,重大生产安全事故就在暗处潜伏,它提醒我们,忽视生产安全就是一种犯罪。地方党政主要负责人是第一责任人,行业业务生产经营全部与安全挂钩,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围,高危项目重大安全风险“一票否决”,事故结案后有关部门要杀个“回马枪”……从《意见》的这些规定中,公众不难嗅出创新与严管的味道。 《意见》拿出从严治理的最大决心,从党政领导干部、安全生产监管部门到生产企业,环环相扣,为他们划定“责任清单”,力度前所未有。可以肯定的是,相关规定得到多少执行,我国安全生产的局面就将有多大改观。(《京华时报》12月20日) 评中评:许多问题,归根到底,仍然是执行的问题。 归去来兮,为乡土增添新红利 新闻事实:近日,经济学家厉以宁指出,中国正悄悄进行着一场人力资本革命,新的人口红利正在产生,占现有外出农民工1/4的“城归”,正在给农村带来变化。放眼现实,曾经去城市打拼、如今又回归农村的“城归”,尽管来了个“折返跑”,却跑出了农业振兴的新力量,跑出了农村发展的新希望。 媒体观点:以往,进城务工农民常常陷入就业层次低、劳动强度大、福利保障差、职业地位难以提升的窘境;而且远离家乡,在陌生环境中生存就业,适应与融合的成本较高,个人的积极性和创造性多少会受到压抑。然而当下,中国农村正经历的一场巨大变迁——随着新农村建设向前推进,各项利好政策出台,回农村创业就业的性价比不断提高,正是近些年“城归”悄然兴起与不断壮大的时代背景。 不过,如何充分利用好这些新的人口红利,让其有效转化为人力资本,还有不少现实难题。尽管从全局来看,现在“城归”族的规模还不算大,但他们绝不是被城市“挤出”或消极避世的一族,而是怀着梦想在乡村创业初起风口的弄潮儿,所发挥的牵引作用不可小觑。引导好、提升好这股力量,中国乡村经济社会的明天充满希望。(《人民日报》12月20日) 评中评:农村仍是一片热土,“城归”在壮大,相应的制度设计也应跟上。