“去产能要去行政化注重用市场和法律手段”
2017年3月6日
[报告摘录] 扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。 [解读] 湖南在去产能方面做得如何?接下来还有什么动作? 全国人大代表、省经信委主任谢超英说,淘汰落后产能方面,“十二五”湖南已经超额完成了任务。“我们完成得比较好,前一阵国务院有两个督查组来湖南,一个是钢铁,一个是水泥,对我们的工作还是比较满意的。” “我们要以平常心来看待适度的产能过剩。”在谢超英看来,市场经济的本质特征是竞争,只有竞争,才能提高质量,在市场竞争的条件下,适度的产能过剩是正常现象。 产能过剩不是问题,关键是要适度。“我认为最主要的方法在于‘去行政化’。”谢超英认为,即使在一些产能严重过剩的领域里,也要注重用市场和法律的手段来化解。 针对下一步工作,谢超英说,下一步将继续落实好国家的有关政策,抓好淘汰落后产能和化解过剩产能的工作。“今年主要是继续巩固好钢铁和水泥领域去产能的工作,同时国家还准备对其他行业进行去产能督查,我们要积极配合好。” 此次政府工作报告还提出,要安置好职工,确保分流职工就业有出路、生活有保障。谢超英说,过去只出台了钢铁、煤炭的职工安置政策,其他领域没有出台政策。这次政府工作报告说“中央财政专项奖补资金要及时拨付,地方和企业要落实相关资金与措施”,谢超英分析,国家如果进一步制定了相关政策,届时“省里面该怎么配套的怎么配套”。 此外,谢超英建议,在国内需求增速放缓的情况下,企业也可以放眼全球,走出去开拓境外市场,这样既能有效化解过剩产能,也能帮助企业获得新的发展机遇。 记者杨杰妮